Il Presidente del CdA dell’Azienda speciale consortile che gestisce direttamente i servizi sociali e il welfare di 37 comuni di un’area importante del Nord Est, è incompatibile nel suo ruolo, in base al d.lgs. n. 39/2013, articolo 11, comma 3, lett. a), di presidente con “la carica di componente della giunta o del consiglio della provincia, del comune o della forma associativa tra comuni che ha conferito l’incarico”. Lo ha stabilito Anac con Parere Anticorruzione approvato dal Consiglio dell’Autorità del 15 aprile 2026.
Secondo l’Autorità, l’incompatibilità deriva sia dall’ampiezza delle deleghe gestionali attribuite al Presidente dallo Statuto dell’Azienda, sia dalle concrete modalità di nomina. Pur essendo formalmente designato dall’Assemblea consortile, il Presidente viene infatti individuato da un organo che costituisce espressione diretta dei comuni aderenti, essendo composto dai sindaci o dai loro delegati. Ne consegue una sostanziale coincidenza tra gli enti presso i quali il soggetto esercita funzioni politiche e il territorio di operatività dell’Azienda speciale.
ANAC evidenzia pertanto come l’Assemblea consortile non possa essere considerata un soggetto terzo e autonomo rispetto agli enti soci, ma rappresenti una proiezione organizzativa degli stessi comuni partecipanti. Tale circostanza rende applicabile il regime delle incompatibilità previsto dal d.lgs. n. 39/2013 anche nel caso in cui la nomina non sia formalmente effettuata direttamente dai singoli enti locali.
Diversa, invece, la posizione dei componenti del Consiglio di amministrazione privi di deleghe gestionali. In assenza di poteri di amministrazione attiva o di gestione, tali figure non possono essere assimilate agli incarichi contemplati dal decreto legislativo n. 39/2013 e restano, quindi, escluse dall’ambito applicativo della disciplina in materia di inconferibilità e incompatibilità.30
